時(shí)間：2021-12-20    信息來源：縱橫集團
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深銀保監發(fā)〔2021〕143号

市各銀行保險機構、各地方金融組織:

　　黨的十九大以來，轄區銀行保險機構綜合實力進(jìn)一步提升，關鍵領域改革持續深化，防範化解金融風險取得明顯成(chéng)效。尤其是面(miàn)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，深圳銀行業保險業統籌疫情防控和金融支持經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，紮實做好(hǎo)“六穩”工作，全面(miàn)落實“六保”任務，服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展能(néng)力穩步提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，對(duì)轄區銀行業保險業提出更高要求，銀行業保險業高質量發(fā)展面(miàn)臨多重挑戰。爲推動深圳銀行業保險業服務新發(fā)展格局，提升地方金融組織規範化運作水平，充分發(fā)揮“雙區”驅動、“雙區”疊加效應，現提出如下工作意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì)和對(duì)廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，堅持黨中央對(duì)金融工作的集中統一領導，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，落實“創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，搶抓建設粵港澳大灣區、深圳先行示範區和實施綜合改革試點重大曆史機遇，深化金融供給側結構性改革，擴大金融業開(kāi)放，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟質效，有效防範化解金融風險，爲深圳加快建設先行示範區、更好(hǎo)發(fā)揮在粵港澳大灣區中核心引擎功能(néng)提供強有力的金融支撐。

　　（二）基本原則

　　——堅持回歸本源與優化結構相結合。把踐行金融爲民和服務實體經(jīng)濟作爲金融發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現經(jīng)濟金融良性循環、健康發(fā)展。完善金融機構體系、市場體系、産品體系，引導更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重點領域和薄弱環節，深化金融讓利，提升金融服務效率。

　　——堅持強化監管與創新發(fā)展相統一。以防範系統性風險爲底線，提升金融機構内控合規水平，确保銀行業保險業穩健發(fā)展。堅持在審慎監管的前提下積極推動金融創新，處理好(hǎo)金融發(fā)展、金融穩定和金融安全的關系。

　　——堅持改革開(kāi)放與科技賦能(néng)相促進(jìn)。充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用,以全面(miàn)深化改革促進(jìn)擴大對(duì)外開(kāi)放，以擴大對(duì)外開(kāi)放推動全面(miàn)深化改革。轉變發(fā)展方式，強化科技賦能(néng)，爲銀行保險機構創新發(fā)展提供有力支撐。

　　二、率先建設高質量現代化經(jīng)濟體系

　　（三）推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展提質增效。支持轄内機構有序參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）、基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）等模式，用好(hǎo)開(kāi)發(fā)性政策性金融、保險機構等長(cháng)期資金，更好(hǎo)發(fā)揮投資對(duì)擴大需求、優化供給的關鍵作用。牢牢把握擴大内需這(zhè)個戰略支點，配合實施促進(jìn)消費計劃、外貿強市戰略，助力打造國(guó)際消費中心城市、國(guó)際貿易中心城市，進(jìn)一步增強暢通國(guó)内大循環和聯通國(guó)内國(guó)際雙循環功能(néng)。支持培育新型消費業态，打造一批知名商圈。主動對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿規則，支持發(fā)展數字貿易、跨境電商等外貿新業态，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作，創建國(guó)家進(jìn)口貿易促進(jìn)創新示範區。

　　（四）建設科技和産業創新高地。鼓勵轄内金融機構在支持科技創新方面(miàn)先行先試，強化對(duì)新一代信息通信、新材料、生物醫藥等先進(jìn)制造産業和6G、量子科技、深海深空、無人駕駛等未來産業的金融支持，支持深圳大灣區綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大基礎設施和關鍵元器件等領域關鍵核心技術攻關。引導銀行業金融機構穩妥開(kāi)展外部投貸聯動，支持銀行業金融機構向(xiàng)科技企業發(fā)放以知識産權爲質押的中長(cháng)期技術研發(fā)貸款。做實做細科技支行，提升專業化金融服務水平。支持保險機構創新發(fā)展科技保險，推進(jìn)首台（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點。支持保險資金、符合條件的資産管理産品投資面(miàn)向(xiàng)科技企業的創業投資基金、股權投資基金等，拓寬科技企業融資渠道(dào)。

　　（五）推動制造業高質量發(fā)展。鼓勵銀行機構增加制造業信貸資源配置，提高貸款比重，增加制造業中長(cháng)期貸款和信用貸款，完善制造業信貸投放考核權重，推廣聯合授信機制，重點支持集成(chéng)電路、生物醫藥、新能(néng)源汽車、超高清視頻、智能(néng)制造裝備等先進(jìn)制造業集群。鼓勵保險資金通過(guò)市場化方式投資産業基金，加大對(duì)先進(jìn)制造業支持力度。加大對(duì)制造業等重點領域以及産業鏈薄弱環節的支持力度。大力支持金融機構與上海票交所供應鏈票據平台對(duì)接，支持核心企業簽發(fā)供應鏈票據，支持金融機構通過(guò)标準化票據提高交易規範性，推動供應鏈金融規範發(fā)展。擴大“商票通”業務規模，鼓勵鏈主企業對(duì)上下遊企業以商業票據方式結算。依托重點産業鏈“鏈長(cháng)制”工作機制，引導金融機構加大支持産業鏈關鍵卡點攻關項目清單。

　　三、提升金融服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展質效

　　（六）深化民營企業和小微企業金融服務。銀行保險機構要按照競争中性原則，一視同仁、公平對(duì)待各類所有制企業。加大對(duì)符合産業發(fā)展方向(xiàng)、主業相對(duì)集中于實體經(jīng)濟、技術先進(jìn)、産品有市場但暫時(shí)遇到困難的民營企業的支持力度。鼓勵銀行業金融機構通過(guò)單列信貸計劃、内部資金轉移定價優惠等形式，強化服務民營企業和小微企業的資源保障。加大對(duì)民營企業和小微企業的續貸支持力度，提高信用貸款和中長(cháng)期貸款比重。積極穩妥發(fā)展供應鏈金融服務。探索金融科技在客戶信用評價、授信準入、風險管理等環節的應用，有效提升金融服務覆蓋面(miàn)。在風險可控的前提下，發(fā)展民營企業和小微企業貸款保證保險。協同打通企業公用信息孤島，暢通銀企融資對(duì)接渠道(dào)，搭建全市統一的數字化金融綜合服務平台。

　　（七）豐富社會(huì)民生領域金融産品供給。加強養老保險第三支柱建設，鼓勵保險機構發(fā)展滿足消費者終身、長(cháng)期領取需求的多樣化養老保險産品，支持銀行、信托等開(kāi)發(fā)養老型儲蓄和理财産品。鼓勵保險機構提供包括醫療、疾病、康複、照護、生育等，覆蓋生命周期、滿足不同收入群體需要的健康保險産品。支持銀行保險機構針對(duì)家政、托幼、教育、文化、旅遊、體育等領域消費需求，開(kāi)發(fā)專屬信貸和保險産品。豐富醫療衛生、安全生産、食品安全等領域責任保險。深化車險綜合改革，完善車險條款和費率形成(chéng)機制。

　　（八）大力發(fā)展綠色金融。搶抓碳達峰、碳中和契機，培育綠色金融，倡導綠色消費，努力讓綠色低碳成(chéng)爲生産生活新時(shí)尚。引導銀行業金融機構建立健全環境與社會(huì)風險管理體系，將(jiāng)環境、社會(huì)、治理要求納入授信全流程。鼓勵設立綠色金融事(shì)業部、綠色分（支）行，積極發(fā)展能(néng)效信貸、綠色債券和綠色信貸資産證券化，穩妥開(kāi)展環境權益、生态補償抵質押融資，依法合規設立綠色發(fā)展基金，探索碳金融、氣候債券、藍色債券、環境污染責任保險、氣候保險等創新型綠色金融産品，支持綠色、低碳、循環經(jīng)濟發(fā)展。

　　（九）助力鄉村振興戰略實施。認真落實《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興的意見》《金融機構服務鄉村振興考核評估辦法》，建立完善金融服務鄉村振興的市場體系、組織體系和産品體系。積極支持廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，積極探索金融服務鄉村振興的有效途徑。優先支持國(guó)家糧食安全戰略，加大全市涉農産業和“菜籃子”金融服務供給。做好(hǎo)來深務工人員等重點群體的金融服務，擴大對(duì)低收入群體和弱勢群體的普惠保險覆蓋面(miàn)。補齊深汕特别合作區金融短闆，提升金融服務的覆蓋率和可得性。強化鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接的金融支持，做好(hǎo)脫貧人口小額信貸工作，暢通涉農企業直接融資渠道(dào)。充分發(fā)揮保險保障作用，推動農業保險“提标、擴面(miàn)、增品”。強化金融科技賦能(néng)，探索運用新一代信息技術因地制宜打造惠農利民金融産品與服務。

　　四、有效防範化解各類金融風險

　　（十）加強重點領域風險防控。以穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈爲基本方針，持續防範化解金融風險。做好(hǎo)延期還(hái)本付息政策影響評估，加大不良資産處置力度，規範不良資産轉讓，提升不良資産處置的真實性。繼續做好(hǎo)地方政府隐性債務風險化解，依法明确存量債務償債責任，規範支持地方政府債券發(fā)行和配套融資，嚴禁違法違規提供新增融資。加大對(duì)脫離主業盲目擴張、高負債經(jīng)營企業和系統重要性機構風險的排查監測。穩妥化解集團客戶信用風險，有序退出“僵屍企業”，推動企業部門結構性去杠杆。

　　（十一）嚴控房地産業務風險。落實“房住不炒”的定位，嚴格執行房地産金融監管要求，防止資金違規流入房地産市場，抑制居民杠杆率過(guò)快增長(cháng)，推動轄内房地産市場健康穩定發(fā)展。嚴格執行房地産調控政策，切實落實差别化住房信貸政策，深入落實房地産貸款集中度管理制度。房地産貸款集中度高的機構，要積極優化信貸結構，逐步減少對(duì)房地産業務的依賴。切實加強借款主體資質、首付款和還(hái)款資金來源審查，嚴防信貸資金通過(guò)經(jīng)營貸、消費貸等形式違規流入房地産市場。持續加大房地産信貸業務檢查力度，嚴肅查處各類違規房地産融資業務。小額貸款公司等機構要嚴格執行房地産市場調控政策，對(duì)借款主體資質、貸款用途等開(kāi)展實質性審查，防止信貸資金違規挪用于房地産領域。

　　（十二）加強互聯網平台金融活動監管。牢牢樹立“金融是特許行業，必須持牌經(jīng)營”的理念，杜絕一切非法金融活動。審慎支持金融科技類企業發(fā)展，嚴防以科技服務爲名變相從事(shì)金融活動。嚴格劃定不能(néng)逾越的基本紅線，對(duì)互聯網企業平台投資入股金融機構實行總量控制。加強銀行保險機構與互聯網平台合作開(kāi)展金融活動的自律管理，進(jìn)一步規範聯合貸、助貸業務，規範互聯網保險、網絡小額貸款等業務。強化機構主體責任，堅持誰出資、誰管理，督促機構審慎選擇交易對(duì)手、審慎開(kāi)展合作業務，明确界定雙方權利義務和風險分擔方式，穩妥應對(duì)聲譽風險，防範外部風險傳染。

　　（十三）大力整治違法違規金融活動。堅決清理和取締未經(jīng)批準從事(shì)金融業務的機構和活動。有效發(fā)揮大數據、人工智能(néng)等技術在打擊非法集資、反洗錢、反欺詐等方面(miàn)的積極作用。繼續深入開(kāi)展互聯網金融風險專項整治，推動網絡借貸機構業務出清。加強部門協同，持續深化融資租賃、商業保理行業清理規範。通過(guò)摸底排查、風險處置和建立監管長(cháng)效機制三個階段，全面(miàn)開(kāi)展私募風險機構處置工作，實現“雙降雙增雙清退”。築牢風險“防火牆”，嚴防非法金融活動風險向(xiàng)銀行保險機構傳染滲透。有序化解影子銀行風險，進(jìn)一步清理壓縮脫實向(xiàng)虛、結構複雜、交叉傳染的金融資産。落實規範金融機構資産管理業務的指導意見，加快推進(jìn)理财存量資産處置，嚴防“過(guò)而不渡”。大力整治“名實不符”金融産品，杜絕打著(zhe)理财、資管、信托等旗号逃避信貸業務監管的行爲。

　　（十四）增強抵禦風險能(néng)力。持續增強金融風險治理能(néng)力，提升風險防控的前瞻性、全局性和科學(xué)性。銀行業金融機構要樹立審慎經(jīng)營理念，加強内控合規建設和全面(miàn)風險管理，細化并落實“展業原則”制度，培育提升盡職調查能(néng)力，加強真實合法投資貿易背景的審查穿透能(néng)力，準确劃分資産風險類别，提足撥備。銀行保險機構要制定中長(cháng)期資本規劃，多渠道(dào)補充資本，依法合規創新資本補充工具，同時(shí)加強資本管理，發(fā)揮資本對(duì)資産擴張約束和資源配置優化的作用。對(duì)于出險機構，原有股權要采取縮股、未來收益抵扣等方式依法合理分擔損失，其他具有損失吸收功能(néng)的特定債權應減記或轉股，高管人員和相關責任人延遲支付的薪酬和獎金要依法依責減扣。

　　五、縱深推進(jìn)金融改革開(kāi)放創新

　　（十五）增強深圳在粵港澳大灣區中的核心引擎功能(néng)。緊扣“中央要求、灣區所向(xiàng)、港澳所需、深圳所能(néng)”，強化基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”，促進(jìn)大灣區内人流、物流、資金流、信息流互聯互通。積極支持前海蛇口自貿片區等重大合作平台建設，支持金融機構及重大金融項目運營主體在前海合作區開(kāi)展産品、服務、風險管理等業務創新，加快建設國(guó)家金融業對(duì)外開(kāi)放試驗示範窗口。支持與港澳開(kāi)展跨境雙向(xiàng)貸款、雙向(xiàng)資金池、雙向(xiàng)股權投資、雙向(xiàng)發(fā)行債券、雙向(xiàng)資産轉讓等業務，構建跨境人民币業務創新試驗區。推動貨物貿易和服務貿易外彙收支與結算便利化，健全貿易融資和保險等貿易服務體系，支持離岸貿易與跨境服務貿易發(fā)展。推動加快設立港澳保險售後(hòu)服務中心，支持銀行業金融機構爲符合規定的保險業務提供理賠、續保、退保等跨境資金彙兌服務。

　　（十六）深化金融供給側結構性改革。轄内開(kāi)發(fā)性、政策性銀行、大型銀行要優化功能(néng)定位，下沉服務重心，專注主業、做精專業。中小銀行應聚焦主責主業，堅持差異化市場定位，實現特色化經(jīng)營，更好(hǎo)服務地方經(jīng)濟和小微企業。非銀行金融機構要充分發(fā)揮職能(néng)作用和特色優勢。保險機構要回歸風險保障本源，提升風險定價、精細化管理、防災防損、資産負債管理等方面(miàn)的專業能(néng)力，精準高效滿足人民群衆各領域的保險需求。著(zhe)力發(fā)揮銀行保險機構在優化融資結構中的重要作用，有效發(fā)揮理财、保險、信托等産品的直接融資功能(néng)，培育價值投資和長(cháng)期投資理念。大力發(fā)展企業年金、職業年金、各類健康和養老保險業務，多渠道(dào)促進(jìn)居民儲蓄有效轉化爲資本市場長(cháng)期資金。鼓勵各類合格投資機構參與市場化法治化債轉股。

　　（十七）擴大金融業對(duì)外開(kāi)放。堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，落實金融業對(duì)外重大舉措，實施準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度，按照内外一緻原則，公平對(duì)待境内外各主體。積極支持财富管理、不良資産處置、專業保理、消費金融、養老保險、健康保險等領域的外資金融機構落戶深圳。支持符合條件的金融機構以新設法人機構、分支機構、專營機構等方式在深圳及粵港澳大灣區拓展業務。支持外資銀行保險機構根據業務需求合理布設分行、子公司等分支機構。支持銀行保險機構“走出去”，支持符合條件的銀行機構在境外中資企業集中地有序發(fā)展，圍繞“一帶一路”倡議，提升金融服務水平和國(guó)際競争力。

　　（十八）建設全球金融科技中心。完善金融科技産業孵化機制，落實《金融科技（Fintech）發(fā)展規劃（2019-2021年）》，加快培育金融科技龍頭機構，完善金融科技産業鏈。發(fā)揮國(guó)家金融科技測評中心平台作用，探索制定金融科技行業和技術标準。堅持守正創新，聚焦金融科技基礎技術和應用場景創新，落實《金融科技創新應用測試規範》等金融行業标準，推動金融科技創新應用測試。鼓勵金融機構與科技公司開(kāi)展合作，創新智能(néng)金融産品與服務。實施“深港澳金融科技師”計劃。探索舉辦金融科技節、金融科技大賽，打造金融科技高端品牌。深化數字人民币的應用場景創新。吸引數字人民币相關的重大基礎設施落地深圳，培育數字人民币産業生态。

　　（十九）增強金融産品創新的科技支撐。銀行保險機構要夯實信息科技基礎，建立适應金融科技發(fā)展的組織架構、激勵機制、運營模式，做好(hǎo)相關技術、數據和人才儲備。充分運用人工智能(néng)、大數據、雲計算、區塊鏈、生物識别等新興技術，改進(jìn)服務質量，降低服務成(chéng)本，強化業務管理。大力發(fā)展移動互聯網終端業務，探索構建互聯網金融服務平台。加強網絡安全建設，強化客戶信息安全保護，提升突發(fā)事(shì)件應急處置和災備水平。

　　六、建立健全中國(guó)特色現代金融企業制度

　　（二十）全面(miàn)加強黨的領導。國(guó)有及國(guó)有控股銀行保險機構要堅持“兩(liǎng)個一以貫之”的基本原則，將(jiāng)黨的領導融入公司治理各個環節，參照公司治理國(guó)際良好(hǎo)實踐，努力探索有中國(guó)特色的最優公司治理經(jīng)驗。要把黨的領導與現代企業制度有機結合起(qǐ)來，完善雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職領導體制，堅持將(jiāng)黨組織研究讨論作爲重大問題決策的前置程序，不斷完善權責對(duì)等、運轉協調、相互支持、有效制衡的決策執行監督機制。中小銀行保險機構要加強和改進(jìn)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的領導核心、政治核心作用，以高質量黨建推動高質量發(fā)展。

　　（二十一）嚴格規範股權管理。銀行保險機構要按照資質優良、公開(kāi)透明原則，動态優化股權結構。嚴格審查股東資質，強化對(duì)股東和實際控制人的穿透管理。規範股東行爲，依法整治非法獲取銀行股權、股權代持、隐形股東以及違規開(kāi)展關聯交易套取、占用銀行資金。對(duì)于問題股東，必須依法采取懲處措施，包括限制股東權利、責令轉讓股權、沒(méi)收違法所得等。要強化股權管理，确定合理的質押比例，股權質押情況要向(xiàng)董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)和機構内部披露通報。銀行保險機構要加強對(duì)股東股權的監督管理，推動集中登記、托管，規範股權質押、變更和增資等行爲。小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業保理等地方金融組織的股權管理應遵循資質優良、結構合理、行爲規範原則，嚴格審查股東資質，規範企業股東變更和增減資等行爲，強化對(duì)股東和實際控制人的穿透管理。

　　（二十二）加強“三會(huì)一層”建設。銀行保險機構要有效發(fā)揮股東（大）會(huì)的權力機構作用，持續推動完善公司治理機制。在依法保護股東合法權益的基礎上，嚴防大股東和一緻行動人操縱機構經(jīng)營管理。優化董事(shì)會(huì)規模和結構，健全董事(shì)選聘機制，限制股東既提名股權董事(shì)，又提名獨立董事(shì)，确保獨立董事(shì)真正“獨立”，依法履職。增強董事(shì)會(huì)下設專門委員會(huì)的專業性和履職能(néng)力。做實監事(shì)會(huì)功能(néng)，提高專職監事(shì)占比，提升外部監事(shì)效能(néng)，改進(jìn)監督方式，充分借助内外審計力量開(kāi)展監督檢查。規範高管層遴選，增加選聘手段和渠道(dào)，完善機構内部相互制衡機制，強化市場約束，嚴防内部人控制。完善對(duì)董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)和高管層履職能(néng)力的考核評價、監督檢查及專業培訓，加強對(duì)失職或不當履職的責任追究。

　　（二十三）強化金融消費者合法權益保護。銀行保險機構要主動履行社會(huì)責任，夯實消費者權益保護主體責任，推動董事(shì)會(huì)層面(miàn)設立消費者權益保護委員會(huì)，明确履行消費者權益保護職責的具體部門，建立和完善消費者權益保護有關工作機制、考核機制和監督機制。持續優化消費者投訴處理流程，積極參與金融糾紛多元化解工作。健全銷售行爲可回溯制度，充分披露金融産品和服務信息。完善對(duì)第三方合作機構的準入、監督和評價機制，加強數據安全和消費者信息保護。加強對(duì)金融消費者的宣傳教育，用好(hǎo)“金融明白人”金融宣傳教育公益品牌，持續推進(jìn)“居民金融素養提升工程”，全面(miàn)推進(jìn)金融知識進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業。

　　七、強化黨建引領提升金融工作合力

　　（二十四）切實提高政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。從講政治的高度認識做好(hǎo)金融工作，充分發(fā)揮黨建引領作用，堅定不移把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，轉化爲推動深圳銀行業保險業高質量發(fā)展的舉措。

　　（二十五）嚴格依法依規監管。加快推進(jìn)監管制度建設，堅持實質重于形式、同類業務同樣标準的原則，及時(shí)完善監管制度，彌補監管短闆。加強新興金融業務和業态監管。充分運用現代科技豐富監管手段，加強資金流向(xiàng)監測，提升跨行業、跨市場、跨境交叉性金融風險的識别、防控和化解能(néng)力。強化依法監管、依法行政，嚴肅查處銀行保險機構違法違規行爲，加強問責和處罰信息披露力度，切實解決金融領域違法違規成(chéng)本過(guò)低問題。

　　（二十六）加強金融監管協作。把握好(hǎo)力度和節奏，加強與宏觀審慎政策的協調配合，實現宏觀審慎管理與微觀審慎監管的有機結合，逐步完善中央和地方金融監管機制，形成(chéng)監管合力。強化“7+3”類地方金融監管，推動地方金融監管立法。堅持規則監管與原則監管相結合，落實差異化監管措施。

　　（二十七）強化金融合作交流。進(jìn)一步加強央地、市區金融聯動，在招商引資、人才培育、金融生态構建方面(miàn)深化合作。高水平建設金融集聚區，加強福田香蜜湖新金融中心、羅湖紅嶺新興金融産業帶、前海深港國(guó)際金融城、龍華産融合作示範區等重點區域建設。加強大灣區内地九市金融聯系，進(jìn)一步強化廣深雙城金融聯動，深化與汕頭、潮州的金融合作。強化深港澳在綠色金融、金融科技、特色金融、人才培訓等領域合作。加強與倫敦、新加坡等國(guó)際金融中心和重要金融中心城市合作，提升深圳金融國(guó)際影響力。

　　（二十八）持續優化營商環境。聚焦市場主體“急難愁盼”，深化“放管服”改革，提升金融爲民服務水平，切實讓市場主體獲得便利、降低成(chéng)本，營造誠信合規的營商環境。加快編制實施全市金融業“十四五”發(fā)展規劃，修訂全市金融業扶持政策。加強金融招商引資，強化産業用地、辦公用房支持保障，進(jìn)一步提升金融總部企業、龍頭企業發(fā)展能(néng)級。加強金融人才培育引進(jìn)，做實做細“百千萬”金融人才培養工程。

　　（二十九）全面(miàn)推進(jìn)清廉金融建設。持之以恒正風肅紀反腐，緊盯關鍵崗位和重要人員，做實做細日常監督，嚴肅查處各類違紀違規違法案件。完善廉潔從業制度規範，將(jiāng)廉潔從業納入監管要求、行業自律公約和金融企業管理，進(jìn)一步紮牢制度防火牆，使清廉成(chéng)爲金融行業的準則和規範。深入推進(jìn)清廉金融文化建設，推動清廉金融文化與黨的建設、金融監管、行業發(fā)展、機構經(jīng)營管理全方位、多角度、深層次融合，涵養風清氣正的金融行業生态。

中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)深圳監管局

中國(guó)人民銀行深圳市中心支行

深圳市地方金融監督管理局